本报记者 莫荞菲
6月17日，国务院新闻办公室发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书（以下简称白皮书）。这份2万余字的白皮书，系统阐述全球治理倡议的时代背景、丰富内涵、重大意义，全面介绍中国参与全球治理体系改革和建设的丰富实践，进一步阐明了中国关于全球治理的目标方向、原则立场、行动计划，为改革完善全球治理体系再次贡献中国智慧。
直面时代之问
白皮书指出，当今世界面临严峻复杂的危机挑战。地缘矛盾日趋激化，武装冲突多点爆发，经济全球化遭遇逆流，气候转型、人工智能滥用、粮食和能源安全等新型挑战接踵而至，恐怖主义、网络攻击、跨国犯罪、生物安全等多重危机交织叠加。
与此同时，丛林法则严重冲击国际法治。单边主义、霸权主义公然践踏国际法和国际关系基本准则。个别国家将经贸问题政治化、工具化、武器化，践踏自由贸易规则，严重破坏国际经贸秩序。
白皮书指出，现行全球治理体系短板赤字日益加剧：个别大国无视联合国宪章宗旨和原则，动辄退群毁约、撤资断供，阻挠安理会决议通过，多边机制运转困难增大；联合国运行效率和应急能力不足，人工智能、网络空间、外空等新兴领域治理缺位，弥补治理体系短板势在必行。
伴随全球南方群体性崛起，现行治理体系“南北失衡”问题愈发突出。在国际事务中更多回应南方诉求，充分发挥南方作用，成为构建更加公正合理全球治理体系的应有之义。
正是在全球治理面临逆水行舟、不进则退的重要关头，白皮书的发布旨在为改革完善全球治理体系，有效应对全球性挑战，汇聚更广泛的国际共识与合力。
贡献中国智慧
白皮书指出，全球治理倡议以维护联合国宪章宗旨和原则、践行共商共建共享的全球治理观为基本遵循，提出奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念，切中诸多危机挑战的症结和根源，为构建更加公正合理的全球治理体系提供科学指南。
在推进全球治理事业中，中国在各领域的务实举措清晰可循。
在和平与安全领域，中国提出并践行全球安全倡议，积极参与联合国维和行动，迄今已派出维和人员5万余人次，参加29项联合国维和行动；推动五核国领导人首次就防止核战争发表联合声明，全力维护全球战略稳定；积极探索中国特色热点问题解决之道，坚定不移劝和促谈；在反恐、禁毒、打击电诈、粮食安全等非传统安全领域积极行动，推动国际和区域安全合作落地见效。
中国始终坚持开放合作，为世界经济增长注入动能。中国已成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴，推动共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，打造了范围最广、规模最大的国际合作平台；实施对非洲和最不发达建交国的零关税政策，为越来越多国家带来贸易红利和发展机遇。
在多边机制中，中国从不缺席，坚定维护以联合国为核心的国际体系，维护国际法治权威，参与并引领二十国集团合作，推进亚太共同体建设。同时，中国支持全球南方发挥更大作用，通过推动“大金砖合作”高质量发展、上海合作组织发展壮大，加强同发展中国家团结合作，引领推动全球南方联合自强。
此外，中国还发起亚洲文明对话大会、文明古国论坛，促进世界各国文明交流互鉴；建立昆明生物多样性基金，提出《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》，推动完善新疆域的治理规则……积极打造国际公共产品，贡献全球治理新方案。
从“蓝图”到行动
中国将如何推动全球治理倡议进一步走深走实，使其从理念主张转化为具体行动，引发外界关注。
记者在国新办新闻发布会上获悉，今年，中国将聚焦做好四方面工作：一是重振开放的区域主义，今年中国将主办亚太经合组织领导人非正式会议，围绕贸易、联通、创新、发展打造更多成果。二是要加强新兴领域治理，如何推动人工智能向善普惠发展、实现全球绿色低碳转型、确保产业链供应链以及国际通道的稳定畅通，中国将同国际社会一道创新治理机制。三是强化治理平台建设，中国已发起成立国际调解院，为和平解决国际争端贡献力量，并且还在申请将《海洋生物多样性协定》秘书处设在中国厦门，力争为全球海洋治理作出更大贡献。四是举办首届“雄安全球治理论坛”，为构建更加公正合理的全球治理体系凝聚更广泛的国际共识。
全球治理倡议追求的是国际社会的共同福祉，离不开大国承担责任，也离不开多边机制发挥作用。白皮书呼吁国际社会共同采取行动，坚定捍卫联合国核心地位，积极推动地区热点缓和降温，维护开放发展的正确方向，充分发挥全球南方的关键作用，着力弥补治理体系的短板赤字，携手构建更加公正合理的全球治理体系。
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